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这数万的难民在身后，刘封的额头上也是不断的冒冷汗，这是他第一次弄这么大的动静。

不过让他比较安心的是，这大汉朝堂这么多年别的不多，就是流民够多。

除自然原因外，朝廷的苛吏暴政、还有各个郡县的豪强兼并百姓土地和那没完没了的战乱，边疆异族的入侵，让这大汉朝廷从高祖到当今这流民几乎就没有断过。

高祖是因为战乱初平以及平定诸侯，文景是因为异族入侵，武帝之后是因为赋税和田垄问题，直到那位宣帝才好了一些，但这不过是昙花一现。

前半段的天灾人祸，后半段的世家豪族，总之这数百年的时间，大汉早就将流民玩明白了。

刘封也只需要按部就班的来就可以。

作为朝廷来说，应对流民的办法，基本上就是镇压，遣返，就地安置，以工代赈。

至于刘禅很早时候想到的那提供粮秣这种事情，大汉基本上是不做的，想要吃饭除了开垦荒田之外就是修缮城池，扩宽河道。

有了这么多年，这么多次先贤们的经验，刘封在短暂的紧张之后就开始有条不紊的进行下去。

邓县倚靠樊城，算是一处犄角之城，相比较于城池高大坚固，占地颇广的樊城，邓县就是一座很小的小城。

说是县，实则只有一座小城，几个村落，人口寥寥无几。

它的存在就是为了拱卫樊城，在北方出现问题的时候，樊城和邓县城池能够形成犄角只是互相支援对方。

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