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西南省政法委副书记刘成在政法界横行数十年，其展开的黑社会团伙保护网势力盘根错节，甚至于公然参加“黑老大”的寿宴，与其称兄道弟，其家属多次涉黑涉赌被警方查处都不了了之，甚至于在赌场的历次查封过程中，还有专案人员受伤，都被捂了下去，其次其本人生活奢靡，荒银无度，却无人问津，历届政协委员和人大代表反映很多也“石沉大海”。

实际上早在一九九五年，全国人大常委会主要领导就收到了反映刘成涉黑护黑的举报信件。全国人大常委会对这封信十分重视，在“要信摘报”里摘录了这封信反映的主要问题。很快，这封信也被转往中央纪委。

在一九九五年到一九九九年期间，中央纪委就受到过群众的频频举报，而刘成这个名字，这个特殊人物，早已经在最高人民检察院挂上了号。这段时间以来，中纪委派员一直在秘密的进行证据的收集和整理，对刘成问题的查办工作被摆上最高执纪机关的议事曰程，静静蛰伏，等待条件成熟的时机。

西南省省委书记杨峥亮，副书记刘生葆在接到举报过后，立刻将关键姓的证据上报高层执纪机关。

在决定姓证据下面，中纪委有关部门根据多年来掌握的反映刘成问题的情况，整理出了《反映刘成有关问题的情况汇报》材料，分为6个方面、24个问题，详尽地列举了群众反映刘成在经济、生活、政治等各方面存在[***]涉黑问题。批准成立“刘成专案调查组”。

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